（華盛頓二十八日電）美國1990年通過的EB-5投資移民法規定，外國投資人只要在美國投資50萬美元及創造10個工作機會，就可以獲得綠卡，進而成為美國公民。近幾年EB-5投資移民申請量逐年增加，根據公民及移民服務局（CIS）上週公布的數據，2015年申請件數為17,691件，較2014年（11,744件）增長50%，更較2013年（6,554件）增長170%。

《華爾街日報》報導，根據CIS的數據，截至2016年財年第一季止（即2015年10月到12月），尚待審核的案件總數已累積達21,988件，環比（前一季）增長27%，同比（去年同期）增長63%。若以目前一季大約審核1,700件的速度，大約要38個月才能消化目前的積案。另外，依CIS的估計，所有積案的投資金額約為110億美元。

2015年末申請案激增的原因是，美國國會檢討EB-5改革，部份重要規定或面臨被取消的命運，隨後因國會在去年12月決定推遲改革計劃到今年10月，申請案才見稍緩。

每一個投資申請案，若包括家庭成員，所需要的EB-5簽證數至少2到3個，因此累積的21,988申請案，總計需要的EB-5簽證數大約在44,000個到65,000個之間，而EB-5簽證的年度配額僅10,000個，這意味著目前的積案已大約用掉5年的配額。

專司房地產投資的美國移民基金會（U.S. Immigration Fund）執行長馬斯特若艾尼（Nicholas Mastroianni）表示，積案太多可能影響外國投資人的投資意願。

馬斯特若艾尼表示，EB-5投資移民市場熱絡，不過最近由於中國經濟持續放緩，來自中國投資人的需求量稍有下降。

自1990年通過EB-5投資移民法後，申請數量不多，一直到2008年經濟大蕭條後，由於銀根緊縮，金融機構核貸意願不高，迫使美國業者例如房地產開發商，尋求以EB-5投資移民的管道，吸引外國投資人來美投資，特別是中國投資人。根據統計，美國EB-5簽證，80%發給了中國人。

EB-5投資移民政策一直存在爭議，支持者表示，這是美國政府及外國投資者雙贏的政策，而且可以在成本最低的情況下促進美國經濟及創造就業機會。反對者認為，EB-5是為世界各國富豪提供買綠卡的方法，而且手續繁瑣，有些環節管理失當。

根據美國國務院的數據，1990年迄今，EB-5投資移民已引進86億美元，創造57,000個工作機會。