（華盛頓十三日電）參院司法委員會主席葛拉斯理(Chuck Grassley)13日表示，目前EB5（投資移民）簽證擠壓嚴重，他們對此也十分關注，正努力改變現狀，讓所有投資人都儘快拿到簽證。

國會參院司法委員會13日為EB-5投資移民項目舉行聽證會，主題為「EB-5目標就業區的扭曲：到停止濫用的時候了」（The Distortion of EB-5 Targeted Employment Areas: Time to End the Abuse）。

葛拉斯理和副主席帕特里克·萊希（Patrick Leahy）都希望迫在眉睫的投資移民項目改革注重目標就業區（TEA）認定不合理的問題，改變只讓一小部分地區受益的現狀。國會眾議院司法委員會的正、副主席羅伯特·古德拉特（Robert Goodlatte）和約翰·康耶斯（John Conyers）作為證人出現在聽證會上，也強調了類似觀點。

葛拉斯理和萊希稱，現在EB-5的目標就業區劃分過份受利益驅動，而沒有考慮到不同地區的需求，EB-5改革的一項重要內容應當是讓偏遠、貧困的地區受益，讓這個項目的資金成為促進這些地區發展的動力。

在聽證會上，不止一名國會議員和其他參與者指出，現行的EB-5投資移民項目中有關於「目標就業區」的規定，以「高失業率」或「偏遠地區」為主要劃分標準，在滿足標準的「目標就業區」投資，最低金額是50萬美元，而非目標就業區則需要100萬美元的最低限額。

為了吸引投資，有些繁華地區的投資移民項目就把項目所在地的失業率和周邊地區失業率進行「強行平均」，以達到目標就業區標準。EB-5投資移民名額緊張是近年來的事情，之前移民局一直在大力推動這一項目，因此對「目標就業區」劃分認定的監管不夠嚴格，因此造成許多中部需要投資的地區吸引不到投資、而類似紐約曼哈頓的富裕區域卻成為「目標就業區」吸引到較多投資的荒謬結果。

不過，也有人不贊成「要讓投資移民項目的資金流向偏遠地區」的說法。紐約州民主黨參議員查爾斯·舒默（Charles Schumer）認為，這就像「把麥子種到玉米地去」，不符合城市發展、資本流通的規律。他提出，增加這一項目資金來源、使用的透明性更為重要。

2015年底，國會辦公室宣佈EB-5項目按原樣延期至2016年9月30日。如今，EB-5投資移民項目在資金、名額、審查程序、區域中心和目標就業區的具體規定等各方面飽受爭議，亟待改革。

2016年以來，司法委員會已為此召開多次聽証，討論EB5濫用、目標就業區定義模糊、城鄉投資差異大等問題，儘管多數議員此前都在聽證會上表示EB5改革勢在必行，但受益最大化的州與受益較小州的議員代表，對話間明顯爭鋒相對，不願讓步。

但13日聽證會上，除了多數議員表態已就EB5改革達成共識，讓外界感受到今年EB5項目有望出現新進展的可能。

此外，葛拉斯理表示，EB5簽證擠壓與排期也是他們在處理的問題，未來的政策會努力確保每位投資人儘快拿到簽證。

2015年等候美國簽證的中國申請者高達26萬265名，其中等待投資移民EB-5簽證的中國申請者，占所有申請EB-5簽證人數的9成，而排隊等候EB-5簽證的中國人，過去一年暴增三倍，從5169人增加到歷史新高的1萬5830人。(04-14-2016)